一站式解纷 新罗法院传承红色基因构筑矛盾纠纷“拦水坝”与“减压阀”

新罗法院认真贯彻习“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,落实省高院党组关于诉非联动中心建设部署,积极融入市域治理大格局,坚持开放式建设、系统性聚合、一体化贯通、联动性运作的建设原则,打造线上解纷平台的本土化样本——“调解超市”新罗在线融平台,为新罗区高质量发展落实赶超,加快“首善之区”建设提供坚强保障。

闽西有着光荣的红色基因,早在土地革命时期的1926年,闽西就成立了许多由我党领导的农民协会,负责处理各类村民纠纷。到了1929年,在较大的乡村设立调解员或由乡村干部兼任调解员,负责化解人民内部矛盾,成为我党调解制度的光辉起点。传承红色基因,弘扬新时代“枫桥经验”,推进市域治理现代化,全力做精、做细、做实“诉”端口,切实夯实诉非联动中心建设的基础与支撑。

统筹推进线下中心与线上中心双层建设,以中心的互联互通及时化解各类矛盾纠纷。

线下,在我院建立诉非联动中心,在三个人民法庭建立分中心,再由中心辐射连接各镇街、村居及相关单位、行业组织、专业组织等,主动对接人民调解、行政调解、司法调解,构建诉非联动大网格。

线上,大力推进“调解超市新罗在线融平台”建设,联合司法局等部门共同完善调解组织和调解员名录,在网上实现各中心的全面贯通。该平台通过试运行,已有50个调解组织,224名调解员入驻平台,调解成功1106件,转一审立案650件。

完善集约“四分流”。实行诉前“超市”分流、立案速裁分流、审判繁简分流、执行速执分流四层次分流集约机制。诉讼服务大厅引导当事人选择适当的非诉讼办理方式解决纠纷,诉非联动中心每天指派一名调解人员协助导诉,程序分流员对案件进行过滤甄别、快速分流移交,让简案进入“快车道”,形成简案快处的大格局。

诉前调解“三提速”。诉非联动中心指定3人分别对接3个人民法庭,协助各人民法庭开展委派委托工作,各审执职能部门指定一人作为委派委托工作联络员,全院形成网格委派委托调解工作专门管理队伍,努力实现线上申请、线上受理、线上委派委托通达,在线调解常态化,线上、线下调解衔接顺畅“三提速”。

诉源执源“双治理”。一是充分发挥诉非联动中心、各法庭分中心人员入驻优势,持续开展非诉调解、诉前调解等,最大限度地将矛盾纠纷消化在诉非联动中心这一前沿阵地。二是外部委派铺开,逐步扩大特邀调解组织和特邀调解员协助人民法院解决纠纷的范围和规模,通过在线调解平台将非诉、诉前、立案后先行调解案件通过委派委托化解。三是探索执源治理。执行局尝试选择部分速执后未执结的执行案件及终本案件进行委托委派化解。

会同区司法局、区妇联等部门对调解员进行专项的赋能培训,2019年9月以来, 共组织调解员培训900余人次。

进一步拓展解纷资源。创新家事审判调解机制,建立家事调查员制度和“离婚冷静期”制度,聘请14名家事调查员、家事调解员和心理疏导师参与家事案件的审理、调解及心理疏导。

下一步,新罗法院将在区委的领导下,上级法院的指导下,注重“融平台”建设,推动线上线下资源整合、互联互通、一站解纷,争取党委政府支持,在经费、人员等方面强化保障,提升基层调解组织、调解员的解纷能力,努力实现诉讼外多数矛盾纠纷以非诉讼方式化解,少量必要案件进入司法程序解决,从源头上促纠纷减量、为群众“减负”。

原标题:《一站式解纷 新罗法院传承红色基因,构筑矛盾纠纷“拦水坝”与“减压阀”》

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